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大力改革台灣
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從小,我就對改革現有制度有著非常大之興趣及使命感網路是個無遠弗界的世界,在此結交同好! 讓我們大家一起來想辦法!
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184、砂石政策 5
過去台灣缺乏一套整體的砂石政策,往往要等到災難發生,或是民眾抗爭時,政府才會急著參考國外的制度來制定規範,但制定規範後,又因缺乏配套措施,且在人謀不臧的情勢下,造成台灣防治盜採砂石的效果相當有限,台灣西部河川在過去數十年間,早就被盜採砂石業者挖的面目全非,生態遭受嚴重破壞!但相關單位直至1996年,在賀伯颱風造成多座橋樑岌岌可危後,才全面禁採砂石,但砂石又是建設營造的必需品,所以在沒有足夠的替代來源下,造成砂石價格高漲,而產生更大的暴利,盜採砂石在人謀不臧及官商勾結之下,勢必難以禁絕!除非將砂石開採國家化!
而東砂西運政策,反而因為長距離的運輸造成環境污染、景觀破壞與交通安全威脅的窘境,且在開採數量有限下,對整體市場的砂石需求助益不大,政府應痛定思痛,確定陸砂及河砂的生態開採,然而在實際推動之時,仍遭遇重重難關,導致合法業者受限過多,非法業者卻大肆盜採,學者強調開採陸上砂石,是解決台灣砂石需求問題的最好辦法,但因中央政府的配套措施不足,連經濟部與農委會對砂石法令的認知也都有差距,而握有最後決定權的地方政府,也因選舉、關說、利益分配等關係,不願招惹地方派系及黑道,至今仍無法大量開採陸砂,陸砂的挖掘範圍、深度與運輸方式,都較河砂易於管理,對環境生態的衝擊也不若河砂大,如果地方政府能夠在地方上設立陸砂開採專區,並做好運輸及生態管理,如此台灣因長距離運輸砂石所造成的砂石污染與交通事故問題,就可迎刃而解了!另外政府也極需調查建立各主要河川的砂石及各地陸砂含量等基本生態、水文及地質資料,以配合生態水土保持及水利政策,方能正確評估適合開採砂石的區域,並據以訂定完備的管制法令!
現行土石採取法規定,無論砂石開採面積大小,一律要送經濟部礦物局審查,所有程序都要符合規定後,地方政府方能核發土石採取許可證,而河床上有許多淤積砂石,河川局也不敢標售,導致砂石來源嚴重缺乏,合法砂石場為了求生存,只好向盜採業者購買盜採砂石,反而造成更多的盜採砂石現象,台灣近年來積極推廣開採陸砂,但因農委會對開採面積及農地採砂是否要變更地目等技術問題,有認知上的差距,目前正由經建會協調規範細節當中,政府早已禁絕開挖河砂,目前河砂開採都是為了疏濬河川,相較陸砂比河砂立體,且體積大,產量比河砂多,日本都把巨石打碎以作為砂石使用,目前台灣砂石開採前都須先通過地方政府的環境影響與生態評估,如此又牽涉到地方黑白兩道利益分贓及居民的抗爭,成效有限,經濟部雖然已經規劃了21個陸砂開採區,估計約可開採陸砂20億噸,可供使用25年,但地方政府則認為陸砂開採應暫緩,應先把河川淤積的砂石疏濬掉才是正途,多方的癥結背後,隱藏著龐大的不法利益,建議政府應將砂石開採收回國營,即可解決所有問題,建議如下:
1、砂石開採國家化政策:砂石開採會造成高度生態成本的耗損,砂石開採民營化政策對社會國家不公平,政府要將砂石開採列為國營企業機構,以杜絕黑白兩道的介入,並抑制砂石價格,充分供應市場所需,當然政府開採砂石也要同時做好環境生態評估與做好各種復育配套!
2、河川淤積的砂石疏濬與開採陸砂同時並進,陸砂開採可配合平地大湖、淡水運河、海岸水庫、海水運河的開挖,並考量土石流的防治及未來便於疏濬工程方式,而河川淤積的砂石疏濬要以生態工法來進行,以防止河川變成大水溝,如此就可達到最大的生態與經濟效益。
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